La Comissió Europea avala l’amnistia dels CDR acusats de terrorisme

La Comissió Europea no ha tingut cap més remei que reconèixer que la llei d’amnistia és compatible amb el dret europeu. I no tan sols en termes generals, sinó també en aspectes concrets, que tant els partits de la dreta i l’extrema dreta espanyola com els jutges rebels havien qüestionat amb més vehemència: que l’amnistia s’apliqui als condemnats i als perseguits i acusats dels delictes de malversació i, també, de terrorisme. Així consta en les al·legacions que ha presentat al Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE) en els diversos procediments oberts per tribunals espanyols que qüestionen l’encaix de l’amnistia en el dret comunitari. La Comissió no solament ha afirmat que l’amnistia dels acusats de malversació o d’irregularitats comptables en relació amb el Primer d’Octubre no afecta els interessos financers de la Unió Europea, sinó que també afirma rotundament que l’amnistia dels acusats de terrorisme no contravé el dret europeu.

La resposta de la Comissió Europea a les preguntes que va formular l’Audiència espanyola al TJUE sobre la compatibilitat de l’amnistia als tretze membres dels CDR acusats de terrorisme en l’operació Judes és contundent, segons les fonts jurídiques consultades per VilaWeb.

L’Audiència espanyola va enviar nou qüestions al TJUE, el setembre de l’any passat, quan es va negar a amnistiar, d’entrada, els acusats de l’operació Judes. Demanava si era compatible amb el dret de la Unió el fet que una llei estatal, com la d’amnistia, extingís la responsabilitat penal a acusats de fets que encaixarien en les accions descrites com a terrorisme en la directiva europea; i qüestionava que es pogués distingir entre delictes de terrorisme que causen vulneracions de drets fonamentals i uns altres que no en causen.

I feia encara més preguntes: com ara si, tenint en compte que la llei d’amnistia eximeix de responsabilitat penal actes descrits en la directiva antiterrorista, es compleix el principi de cooperació lleial consagrat en el tractat de la UE, o si respecta el principi d’igualtat; o si és compatible amb allò que disposen els tractats de la UE sobre la unitat territorial l’amnistia de persones acusades d’actes tipificats com a terrorisme que pretenien la segregació d’una part d’un estat membre.

Doncs bé, la Comissió ha respost que ni l’amnistia dels delictes de terrorisme per si mateixa, ni tampoc la dels qui –en paraules del tribunal espanyol– “pretenien la secessió de Catalunya i que organitzaven accions de naturalesa terrorista” no s’oposen pas al dret europeu. I tampoc no troba que la llei, en general, sigui incompatible amb el dret de la Unió.

Perquè hi ha un bloc de les al·legacions en què la Comissió respon a les preguntes més genèriques que exposava l’Audiència espanyola, sobre el respecte al principi d’igualtat i al de seguretat jurídica pel fet que la llei amnistiï un grup de persones de delictes pels quals unes altres persones sí que són perseguides penalment. Segons el contingut del document a què ha tingut accés VilaWeb, la Comissió Europea critica el fet que la llei no fos aprovada per una majoria més folgada a les corts espanyoles, tal com recomanava la Comissió de Venècia en l’informe que va publicar el març de l’any passat (un informe que, d’altra banda, no negava tampoc la possibilitat d’amnistiar persones acusades de terrorisme).

La Comissió conclou que la llei podria afectar el dret de la UE si fos massa vaga i àmplia, massa poc definida sobre els qui n’han de ser beneficiaris, perquè aleshores la normativa europea i el dret d’igualtat que protegeix serien vulnerats. És a dir, segons la Comissió –i segons la jurisprudència recent del TJUE– han de ser els tribunals estatals els qui han de dir si una llei d’amnistia respecta els principis de l’estat de dret. I és això que ha començat a fer el Tribunal Constitucional espanyol amb la deliberació dels recursos d’inconstitucionalitat que li han arribat contra la llei i que resoldrà la setmana de Sant Joan.

Són unes consideracions que la Comissió també ha fet en les al·legacions presentades en els altres dos grans procediments pre-judicials sobre l’amnistia: per una banda, el del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, que qüestionava que s’apliqués al diputat d’ERC Josep Maria Jové i a l’actual president del Port de Barcelona, Lluís Salvadó, acusats de malversació per l’1-O; i, per una altra, el del Tribunal de Comptes, que prova d’impedir l’amnistia a una trentena d’ex-alts càrrecs del govern (inclosos els presidents Artur Mas i Carles Puigdemont, a més d’Oriol Junqueras i Andreu Mas-Colell) per l’organització de l’1-O i les tasques d’internacionalització del procés.

En totes aquestes causes, la posició de la Comissió és la mateixa, segons que ha comprovat VilaWeb: políticament, ha estat mal gestionada, però jurídicament (que és allò que demanen els tribunals i que haurà d’acabar resolent el TJUE) no és pas contrària al dret de la UE.